《农村集体经济组织财务制度》印发 为农村集体经济发展保驾护航

　　本报记者李健 近日，财政部、农业农村部联合印发了《农村集体经济组织财务制度》(财农〔2021〕121号，以下简称《财务制度》)，分为总则，财务管理主体及职责，资金筹集，资产运营，收支管理及收益分配，产权管理，财务信息管理，附则八个章节。

　　《财务制度》依据有关法律、行政法规，并充分结合农村集体经济组织的实际情况制定。旨在加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展。

　　《财务制度》明确，农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，如实反映农村集体经济组织的财务状况;财务活动应当依法依规接受乡镇人民政府(包括街道办事处，下同)和农业农村部门、财政部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督;建立健全农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度，将新增债务作为重点审计内容。

　　关于财务管理主体及职责，《财务制度》规定，农村集体经济组织财务管理工作应当在农村基层党组织领导下，由成员(代表)大会、理事会、监事会和会计人员等按规定履行职责。农村集体经济组织应当依法依规配备专(兼)职会计人员，也可以根据实际需要实行委托代理记账。同时明确成员(代表)大会、理事会、监事会和会计人员的具体财务管理职责。

　　针对资金筹措，《财务制度》明确，农村集体经济组织可依法依规采取多种形式筹集资金，筹集资金应当履行本集体经济组织决策程序，确定筹资方式、规模和用途，控制筹资成本和风险。

　　在资产运营方面，《财务制度》强调，农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强现金、银行存款、应收款项、存货等流动资产管理，严禁公款私存和私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条”抵库;加强固定资产购建、使用、处置管理，在建工程项目验收合格、交付使用后，应当及时办理竣工决算手续;加强集体的牲畜、林木等生物资产管理，;明确无形资产权属及价值、对外投资等方面的管理;同时明确对发生产权转移的厂房、设施、设备等大宗资产及集体土地使用权，未纳入账内核算的、非货币资产对外投资的或其他特定目的的资产进行价值评估;并就出售、置换、报废等方式处置资产，依法依规对外投资或进行集体资产转让、发包、租赁等情形作出规定;农村集体经济组织以及农村集体经济组织经营管理人员，不得以本集体资产为其他单位和个人提供担保。

　　《财务制度》就收支管理及收益分配、产权管理、财务信息管理分别做出具体规定。

　　《财务制度》自2022年1月1日起正式施行。