讲好防震减灾故事 构筑生命安全防线——北京市海淀区防震减灾工作综述

　　近年来，海淀区防震减灾工作在区委、区政府的坚强领导下，始终认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以防范化解地震灾害风险为主线，以满足人民日益增长的地震安全需要为根本目的，防震减灾工作统筹发展，地震监测预报、地震灾害防御和地震应急准备三大领域稳扎稳打，砥砺前行，地震灾害风险综合防范能力全面提升。2021年荣获“全国防震减灾工作先进单位”，走在了全市乃至全国防震减灾工作第一方阵。

　　坚持政治引领，高位推动防震减灾工作走深走实

　　近年来，海淀防震减灾工作注重将党的创新理论与海淀防震减灾工作的时代特点紧密结合，以政治引领铸就起减轻地震灾害风险的责任担当。自觉把防震减灾工作融入到深化区委“两新两高”战略全局中去谋划和推进，既为一域争光，又为全局添彩。同时，建立了区委领导、区政府负责、区域联动、部门协同、社会参与的防震减灾工作新格局。制定了《海淀区“十四五”时期防震减灾规划》，做好顶层设计，明确工作责任。区地震局充分发挥区抗震防震领导小组办公室的职能和作用，加强部门之间合作联动和资源共享，建立健全区68个委办局、29个街镇组成的抗震防震领导小组，修改完善《海淀区地震应急预案》，以648个社区(村)为基础，牢牢把握基层单位这个关键点，建立地震应急响应机制。为打造以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀、全国科技创新核心区保驾护航。

　　坚持科技赋能，助力地震监测预警工作提质增效

　　把监测预警作为防震减灾“第一道防线”，建立健全与地震灾害特征相适应的预警系统。引进建(构)筑物和重大工程地震破坏状态实时监测系统，整治了8个微观地震监测台、4个宏观地震监测台、16个强震台，目前有6所学校已经安装了地震预警终端，下一步还将推广到更多的单位，打通地震预警信息发布“最后一公里”。

　　现如今，海淀区地震局着手增强防震减灾信息服务的实用性、便捷性，强化震情监视跟踪，坚持周、月、季、半年、年度和紧急会商制度;构建半年、年度联合会商机制，加强与区水务局、区气象局等有关部门的互联互通，将地下水、气象数据融入地震监测会商体系，走出了震情会商从封闭转向开放的路子。

　　注重创新形式，打造多载体防震减灾宣传平台

　　防震减灾宣传对提升全民防震减灾意识具有重要意义。近年来，围绕为建设现代化强区高品质海淀和北京国际科技创新中心核心区营造良好的地震安全氛围，区地震局将防震减灾宣传作为各项工作的切入点和延长线，丰富宣传形式和载体，拓展宣传渠道，强化宣传效果，讲好海淀防震减灾故事。加强“三个建设”提升基层防震治理能力，整合防震减灾资源，区地震局联合区教委、应急局等相关单位大力开展防震减灾科普示范学校、综合减灾示范社区和防震减灾科普教育基地创建工作。近年来，全区共建成了20所防震减灾示范学校、76个综合减灾示范社区、5个科普教育基地。

　　利用“5·12”全国防灾减灾日、“7·28”唐山地震纪念日、“10·13”国际减灾日等重要时间节点，整合宣传阵地，做强宣传品牌，形成“集约”“同城”效应。充分发挥大众媒体的作用，突出互联网+等宣传模式，开设海淀防震减灾微信公众号、举办防震减灾线上直播“名家大讲堂”“云课堂”等活动，增强宣传的生动性、互动性和时效性，提升宣传效果。先后组织了“防震减灾科普讲解大赛”“中小学生防震减灾科普创客大赛”等品牌活动，不断拓展宣传的新领域、新途径。2020年以来，受限于新冠疫情的形式，海淀区大胆创新宣传形式，通过网络线上直播间、视频会议，在重要时间节点和地震灾害纪念日，邀请著名地震专家授课，累计百万人次在线观看。2021年防震减灾科普讲解大赛中的优秀选手崔杰、孔繁晨、刘奕辰代表北京市参加了全国总决赛，荣获全国二等奖，崔杰荣获最佳口才奖。

　　着力夯实基础，构筑实战化应急响应体系

　　以地震应急响应演练为根本，对标实战要求，做好地震应急准备。先后组织开展了纪念国家防灾减灾日地震应急综合演练、地震应急指挥部地震应急桌面推演、纪念汶川地震十周年社区地震应急演练、服务保障新中国成立70周年社区地震应急演练周等系列活动，受众8000余人。

　　以地震应急避难场所建设和管理为落脚点，增强应急疏散安置能力。推进应急避难场所规范认定工作，每年完成10万平方米认定任务。目前全区各类场所21处，其中Ⅰ类1处，Ⅱ类7处，Ⅲ类13处。总面积142.354万平方米，可提供篷宿区面积54.3万平方米，可容纳约26.45万人。此外，还设置有避难场所标志牌的临时疏散场地共计91处，覆盖了29个街镇，并制定完善了应急避难对接方案。

　　以完善地震应急预案体系、地震应急队伍建设为结合点，提高地震应急救援能力。根据机构改革情况编制了《海淀区地震局震情应急响应工作表》，修订《海淀区地震应急预案》，包括68个委办局和29个街镇地震应急预案，提高预案的实操性。建设北京火箭军预备役海淀地震应急救援队和中国矿业大学(北京)地震应急志愿者队伍2支，人员150人。

　　以深入推进第一次全国自然灾害综合风险普查为契机，从源头上防范化解地震安全风险。2020年，区地震局与区房管局加强数据互通采集全区既有建筑物部分基础信息数据，并开展海淀街道、万寿路街道、海淀镇建筑物抗震性能外业调查，不断完善基础数据。共收集、采集94000多栋建筑物基础信息;2021年，共收集学校类、住宅类、医院类、桥梁类、避难场所类加固工程采集量18个、新建工程采集量91个，合计录入信息109条，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢地震安全基础。

　　牢记使命责任，持续强化地震灾害未来屏障

　　下一步，防震减灾工作要深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和区委、区政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以防为主、防抗救相结合，进一步夯实监测基础、加强预报预警，摸清风险底数、强化抗震设防，保障应急响应，为打造以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀、全国科技创新核心区提供地震安全保障。

　　一是紧密监视跟踪震情趋势，提升地震信息化预警能力。严密监视海淀区震情动态变化，做好重大活动、重点时段地震安保工作，提高地震趋势会商质量。促进监测台站管理科学化，保障台站观测环境安全。

　　二是加强防震减灾科普宣传，提升防震减灾公共服务能力。坚持日常科普与节点宣传相结合，聚焦提升科普宣传服务能力，聚力拓展全媒体传播渠道，开展线上线下联动科普宣传，推动科普宣传形式不断创新，扩大影响力，树立群众防震意识。

　　三是坚持风险普查与信息采集，推进人防应急试点。全面落实好海淀区自然灾害(地震灾害)风险普查任务，完成专业图件编制、审查和普查数据汇交工作。按照市局要求，周密部署，持续开展和落实好海淀区各类房屋设施信息采集工作。在此基础上参照2021年人防工程应急场所试点建设模式，拟在全区选择2处条件较好的人防工程进行规范建设，进行功能区划分和标牌设置，扩大全区应急避难场所建设成果。

　　四是推动基层与志愿者联动，开展地震应急演练活动。加强调研，分类指导，按照年度计划安排，拟指导2-3家单位(社区、学校或企业)开展地震应急疏散演练活动，增强相关单位的地震应急意识和应急响应水平。同时委托专业机构组织60-80名地震应急志愿者开展技能实操演练或拉练活动。通过理论讲授、现场实操和情景模拟演练的形式，全面提升地震应急志愿者队伍的应急救援能力。(记者 周宇迪)